魯工信規〔2023〕12號
各市工業和信息化局：
現將《山東省先進制造業集群培育認定辦法（暫行）》印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。
山東省工業和信息化廳
2023年2月3日
（此件公開發布）
山東省先進制造業集群培育認定辦法（暫行）
第一章 總則
第一條 為貫徹黨的二十大報告提出的關于建設現代化產業體系、制造強國的精神部署，進一步深化我省新舊動能轉換，推動綠色低碳高質量發展，加快先進制造業強省建設，構建集群梯次培育發展體系，打造一批具有較強競爭力的先進制造業集群，規范我省先進制造業集群認定管理，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱先進制造業集群是指在一定地理空間內，擁有若干產業高端、技術先進、布局合理和管理科學的制造業企業及科研院所、集群發展促進組織等關聯機構，通過協同創新與相互合作形成的產業組織形態。
第三條 集群發展促進組織是指能充分促進集群成員合作交流，加強集群網絡化協作，強化集群協同創新能力，提升行業自律水平的非政府、非營利的獨立法人。應在中華人民共和國境內注冊，運營和財務狀況良好，無不良信用記錄，具有健全的組織架構和完善的規章制度。
第四條 各市工業和信息化局負責組織本地區集群的申報工作。省工業和信息化廳負責省級先進制造業集群的認定管理和培育指導，制定認定標準，組織省級認定和監督考核，指導推進后期培育工作。
第五條 省級先進制造業集群遵循自愿申報原則，申報主體為各產業集群發展促進組織。對于產業聯系特別緊密的，可根據實際情況跨行政區域聯合申報。
第六條 山東省先進制造業集群每年認定一次，每三年復核一次。
第二章 申報條件與程序
第七條 申報山東省先進制造業集群需同時滿足以下基本條件：
（一）產業定位高端。集群主導產業屬于先進制造業范疇，發展質效好、韌性強、潛力足，擁有相對集中的“專精特新”、制造業單項冠軍、高新技術等成長性較強的優質企業，能夠引領產業綠色低碳、數字賦能發展方向，主導產品特色鮮明，技術含量和附加值高。
（二）產業集聚度高。產業空間布局和功能定位科學合理，競爭優勢明顯，配套能力強，形成集群規模效應和集聚效應。集群發展規劃科學合理，產業鏈供應鏈穩定，擁有較多高端產業領軍人才，以及國家和省企業創新中心、企業技術中心、工業設計中心、重點實驗室等公共服務平臺。所需人才、技術、資金、信息等要素供給能力強、利用高效。
（三）產業帶動力強。主導產業聚焦產業基礎再造、產業鏈優化提升等重點領域，積極承擔國家、省級重大項目。集群龍頭企業服務“鏈長制”生態體系建設，深入實施融鏈固鏈行動，主導產品本地配套率達到較高水平，有力促進產業鏈企業共生共贏。
（四）協同創新面廣。具有圍繞產業鏈、創新鏈、資金鏈、人才鏈的緊密高效分工協作機制，集群內企業平均研發投入強度、科研人員占比領先同行業平均水平，積極參與國際國內標準制修訂，產學研協同創新和知識產權運用成果突出。
（五）促進組織規范。集群發展促進組織具備促進集群成員合作交流的能力，組織機構健全、服務目標明確、管理制度完善、創新活力充足、“造血”能力較強，能協調集群各方關系、在行業內有較強影響力，服務產業良性發展的能力和成效明顯。
（六）開放合作高效。建立了開放的合作環境和共商、共建、共享、共贏的集群治理機制，集群協同參與國際市場競爭力強，深度參與國外企業和機構合作交流，利用外資質量和效益好，品牌建設國際化程度高。
（七）集群內企業近三年未發生特別重大、重大生產安全事故，特別重大、重大突發環境事件。
第八條 山東省先進制造業集群按以下程序申報認定：
（一）組織申報。省工業和信息化廳發布申報通知，各市（跨行政區的先進制造業集群由其申報主體所在市）工信部門組織相關集群發展促進組織進行申報，并對材料的真實性、合規性進行初步審核，出具推薦意見。
（二）審核評定。省工業和信息化廳對申報材料進行復審，對復審通過的集群，組織開展答辯及專家評審工作，擬定山東省先進制造業集群入圍名單。
（三）公示發布。入圍名單經廳黨組會或辦公會審議通過后，在省工業和信息化廳官方網站公示5個工作日，公示無異議（或有異議經核實符合條件）后，予以認定。
第三章 培育與管理
第九條 省工業和信息化廳依據評選結果建立培育庫，聚焦集群培育提升的關鍵環節精準施策，指導和督促集群系統謀劃重點目標和任務，加強規劃引導和政策支持。
第十條 推薦參加創建國家先進制造業集群的，原則上須從省級先進制造業集群中產生。
第十一條 各級工信部門要在省級先進制造業集群企業項目申報、平臺創建、認定評選、政策扶持方面給予重點支持，推動優質資源要素向集群聚集。
第十二條 省級先進制造業集群發展促進組織于每年4月底前，將上一年度集群發展情況報省工業和信息化廳，省工業和信息化廳組織開展綜合評價工作，分析共性問題，提出相應措施。
第十三條 對認定的省級先進制造業集群，其所在地要擔負起培育提升的主體責任。各市工信部門要強化組織保障，牽頭建立工作推進協調機制，出臺專項行動方案，明確總體規劃、發展目標、重點任務和保障措施，及時掌握集群建設和運營情況，加大培育支持力度，營造良好的發展環境，推動先進制造業企業集約集聚高質量發展。
第十四條 省級先進制造業集群實行動態管理，每三年復核一次，集群專項行動方案的科學性及落實情況將作為復核的重要參考。未通過復核，或有弄虛作假、違反相關法律法規的，按程序撤銷其山東省先進制造業集群稱號。
第四章 附則
第十五條 本辦法自發布之日起施行。
